3000噸銻錠引爆中越邊境走私案！深度解密銻行業(yè)的毒瘤！

長(cháng)期以來(lái)，銻錠的走私一直是我國銻行業(yè)的“毒瘤”。

8月8日凌晨，根據總署緝私局的統一部署，長(cháng)沙海關(guān)緝私局與南寧海關(guān)緝私局、廣州海關(guān)緝私局、北京海關(guān)緝私局聯(lián)合開(kāi)展打擊出口走私銻錠案件集中收網(wǎng)行動(dòng)。

在南京海關(guān)緝私局以及湖南婁底、懷化等地方公安和有關(guān)國家安全部門(mén)的協(xié)助配合下，共出動(dòng)警力90余人，分成12個(gè)行動(dòng)小組，在湖南長(cháng)沙、冷水江、深圳、懷化、邵陽(yáng)等地，抓獲犯罪嫌疑人11名，打掉3個(gè)專(zhuān)門(mén)從中越邊境繞關(guān)走私出口銻錠的犯罪團伙，查扣涉案賬冊、電腦、手機一批，初步查證涉案出口走私銻錠3000余噸，案值1.52億元。

自2014年以來(lái)，犯罪嫌疑人余某、李某、熊某等人與外商簽訂出口銻錠的外貿合同，在湖南、云南等地采購銻錠，運輸至廣西南寧，經(jīng)中越邊境繞關(guān)走私至越南海防，再運往美國、韓國、印度等國家和臺灣地區。

根據中國海關(guān)數據與主要銻進(jìn)口市場(chǎng)數據的比較，歐盟，美國，日本和韓國被認為是中國走私銻的主要目的地。

在上海有色網(wǎng)的報價(jià)上，2#銻錠價(jià)格每噸50500-51000元，那么緝獲的銻錠價(jià)值至少為1.52億元人民幣（2220萬(wàn)美元）。

通過(guò)中國官方海關(guān)渠道運出的銻金屬報價(jià)和通過(guò)中越邊境走私的銻金屬報價(jià)之間存在約700美元的價(jià)格差距，這會(huì )導致中國合法出口商無(wú)法達成交易，加劇了全球市場(chǎng)的價(jià)格疲軟。在打擊走私之后，外盤(pán)的報價(jià)立馬上漲了100多美金就是最好的證明。

目前全球已探明的銻礦儲量為400多萬(wàn)噸，中國占了一半多。中國銻的儲量、產(chǎn)量、出口量在世界上均占有重要地位。

2015年全球銻礦（含銻）產(chǎn)出量為15萬(wàn)噸左右，中國產(chǎn)量為12萬(wàn)噸左右，占比達80%。

銻的工業(yè)制法是先焙燒，再用碳在高溫下還原，或者是直接用金屬鐵還原輝銻礦。銻的氧化物三氧化二銻用于制造耐火材料。60%的銻用于生產(chǎn)阻燃劑，而20%的銻用于制造電池中的合金材料、滑動(dòng)軸承和焊接劑。

自20世紀末以來(lái)，中國已成為世界上最大的銻及其化合物生產(chǎn)國，而其中大部分又都產(chǎn)自湖南省冷水江市的錫礦山。

錫礦山銻礦發(fā)現于1541年，當時(shí)誤以為錫，故而得名，于1897年正式開(kāi)采，而后一舉成為“世界銻都”。

錫礦山地區的銻礦資源現保有儲量達30萬(wàn)噸，占全球比重的20%，產(chǎn)銻量占全國的80%左右(含外地貨源，在冷水江市進(jìn)行加工)。

但作為一種重要的戰略物資和稀有金屬，包括污染、走私等銻行業(yè)的亂象一直屢禁不止。

走私亂象

混亂開(kāi)始于上世紀80年代，到2001年后出現巨幅擴張。

因為從2001年至2003年，銻價(jià)每年的漲幅幾乎都在5000元/噸左右，2008年最高價(jià)格為42500元/噸，比2001年的8000元/噸高出5倍多。銻價(jià)上漲加快了非法開(kāi)采和冶煉企業(yè)冒出來(lái)。

在2007年以前，錫礦山周邊已然形成許許多多大小不等的私礦、冶煉廠(chǎng)，這些低成本運作的單位，通過(guò)逃稅等方式低價(jià)出貨，成為國內銻礦和銻產(chǎn)品走私的最大源頭，并由此直接影響到世界銻價(jià)。

在2007年以前錫礦山地區民營(yíng)冶煉企業(yè)，絕大多數銻錠產(chǎn)品是以不帶票的形式加工和銷(xiāo)售。當時(shí)那些企業(yè)每年的銻產(chǎn)品量超過(guò)2.5萬(wàn)噸。每年光逃增值稅數額就至少高達1億元以上。更大的隱患還在于，通過(guò)逃稅形成低價(jià)格，并由此成為走私行為的合謀者。

前面的新聞也提到，目前國內走私大多通過(guò)廣西出境，然后經(jīng)越南再轉歐美市場(chǎng)，由于價(jià)格相對較低且供應量大，錫礦山地區的中小冶煉企業(yè)已經(jīng)成為銻走私的最重要貨源地。通過(guò)中小企業(yè)進(jìn)貨再走私，16%的增值稅和5%的關(guān)稅全部逃掉，正規途徑的產(chǎn)品根本不具有競爭優(yōu)勢。

這樣一來(lái)，整個(gè)市場(chǎng)就完全亂了，即使中國整個(gè)的儲量和產(chǎn)量都是世界最大，但由于非法經(jīng)營(yíng)對市場(chǎng)的沖擊，形成了不平等的競爭。本來(lái)中國的正規經(jīng)營(yíng)公司完全可以掌握對世界銻的定價(jià)權，但這樣一來(lái)，價(jià)格沒(méi)法定了，優(yōu)勢也要沒(méi)有了。

造成這種局面的深層原因有兩種：

一方面，由于對礦產(chǎn)資源的管理不到位，監管力度大打折扣，造成不少小型非法銻礦山仍有生存空間，加上部分企業(yè)偷稅漏稅，致使未繳稅的低價(jià)銻礦在市場(chǎng)上流通，加工成銻錠后繼續以不含稅方式交易，成為走私銻錠的貨源，這種現象助長(cháng)走私泛濫、屢禁不止。

這使得走私渠道成了銻錠貿易的重要方式，并直接左右著(zhù)國際市場(chǎng)的銻品價(jià)格，嚴重削弱中國作為銻業(yè)大國的話(huà)語(yǔ)權地位。

另一方面，個(gè)別地方政府極力維護當地經(jīng)濟的短期利益，毫無(wú)門(mén)檻地開(kāi)展招商引資，將其他省區淘汰的落后產(chǎn)能或整治環(huán)保關(guān)閉的企業(yè)承接落地，各地執行政策標準的不一致性造成銻產(chǎn)業(yè)淘汰落后產(chǎn)能、化解產(chǎn)能過(guò)剩的工作難有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

自2007年銻品出口關(guān)稅調整以來(lái)，中國銻品出口量呈現下滑態(tài)勢，特別是2013年，全年累計出口銻品僅3.4萬(wàn)噸，同比下降32%，降至2000年以來(lái)的最低水平。2014～2015年間出口量也是在這個(gè)數值上徘徊，處在歷史低位。

2007年，國家對未鍛軋銻，即“銻錠”，出口征收5%關(guān)稅，初衷是抬高我國初級冶煉產(chǎn)品的出口門(mén)檻，鼓勵企業(yè)出口附加值更高的銻產(chǎn)品。但是，多年來(lái)的實(shí)踐證明，該項政策并沒(méi)有達到預期的目的，反而給銻錠的走私提供了更大的利益空間，而正規渠道出口的銻錠需要繳納出口關(guān)稅和增值稅累計達22%(出口關(guān)稅5%+增值稅16%)，失去了市場(chǎng)競爭力，走私成為銻錠出口的主力市場(chǎng)。

目前正規銻貿易企業(yè)很難出口銻錠，這種局面既造成國家銻資源的流失，又使國家蒙受巨大的稅收損失，嚴重影響了國內銻品貿易的正常秩序。

更重要的影響體現在如下兩個(gè)方面：

一是嚴重削弱中國銻業(yè)在國際市場(chǎng)的話(huà)語(yǔ)權地位。走私銻錠的數量變化直接影響著(zhù)歐洲市場(chǎng)金屬銻的供應水平，進(jìn)而影響國際市場(chǎng)的銻價(jià)。目前全球銻品貿易已形成以該報價(jià)為基準的定價(jià)模式，雖然中國銻儲量、產(chǎn)量、消費量和出口量均排世界首位，但卻無(wú)法掌握核心定價(jià)權。因此外盤(pán)報價(jià)的變化對作為產(chǎn)銻大國的中國而言，其影響是顯而易見(jiàn)的，

二是嚴重削弱中國銻品的國際競爭力。銻錠是生產(chǎn)三氧化二銻的原料，國外銻品企業(yè)通過(guò)大量采購質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的走私銻錠來(lái)生產(chǎn)三氧化二銻等深加工產(chǎn)品，價(jià)格競爭優(yōu)勢不言而喻，中國自產(chǎn)的三氧化二銻出口海外市場(chǎng)受到巨大沖擊，經(jīng)營(yíng)形勢嚴峻。

混亂背后

走私之亂，背后有著(zhù)復雜的歷史背景。

新中國成立前及成立后一段時(shí)期，作為特殊的礦產(chǎn)資源，錫礦山地區銻礦基本上都劃歸閃星銻業(yè)的前身錫礦山礦務(wù)局管理，礦務(wù)局當時(shí)由中央直管，后劃歸湖南省管理，向來(lái)在行政管轄上與冷水江市“無(wú)關(guān)”。

正是由于錫礦山礦務(wù)局的“特殊”身份——省屬企業(yè)，稅收直接上交到省里，并且其行政級別還高于冷水江市——造成了當地政府“無(wú)心”管理。

正是源于這一思路，上世紀八九十年代，錫礦山地區周邊一些鄉鎮開(kāi)始自行劃割礦區領(lǐng)地，在經(jīng)過(guò)多輪談判后，最終同意將一小部分礦山劃歸周邊相關(guān)鄉鎮，采礦亂象源頭初顯。

隨后，周邊鄉鎮進(jìn)一步侵蝕國有礦山資源，各類(lèi)私營(yíng)小礦一夜間冒出來(lái)，這就是冷水江市政府提到的“有水快流”背景。

上世紀90年代在“有水快流”政策的影響下，缺乏開(kāi)采規劃，涉銻企業(yè)無(wú)序發(fā)展，迅速膨脹，開(kāi)采過(guò)程中選大棄小、選精棄粗，長(cháng)期生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢渣，給環(huán)境治理留下了沉重的歷史包袱。

多年來(lái)，冷水江市人民政府對這些非法小銻品冶煉廠(chǎng)進(jìn)行了多次大規模的清理和集中整頓，取得了一定成效。但是由于多方面原因，整治效果不是十分理想。

一是錫礦山地區歷史遺留的環(huán)境問(wèn)題包袱沉重，治理難度大。二是治理面臨技術(shù)難題。如含銻廢水、低濃度二氧化硫的處理尚無(wú)根本的解決方法。三是違法企業(yè)受利益驅動(dòng)，容易死灰復燃。四是該地區絕大多數群眾的經(jīng)濟收入來(lái)源于到小冶煉廠(chǎng)打工，與涉銻企業(yè)有千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，老百姓的生存利益與環(huán)境治理之間的矛盾很突出。

即使這些年來(lái)環(huán)保政策非常嚴厲，2007年以前的那幾百家小廠(chǎng)幾乎都被關(guān)停取締，但巨大的利益仍不時(shí)驅動(dòng)著(zhù)違法的小作坊偷偷生產(chǎn)。

而一些通吃黑白兩道，對于物流運輸有很強控制能力的強力人物，在這幾年也逐步地開(kāi)始地影響整個(gè)行業(yè)。在走私渠道順暢的時(shí)候，正規的銻錠一旦銷(xiāo)售不暢，就只能被壓價(jià)通過(guò)各種物流渠道走私流出國外。

另外，在過(guò)去三十多年里，相關(guān)部門(mén)對銻的科研投入非常少。除中南大學(xué)等高等院校利用其他科研經(jīng)費堅持做一些研究外，一般科研院所及生產(chǎn)企業(yè)極少針對該品種的技術(shù)投入研發(fā)工作。

目前，我國銻冶煉仍沿用鼓風(fēng)爐揮發(fā)熔煉粗煉、反射爐精煉的傳統工藝，技術(shù)裝備水平始終沒(méi)有得到有效提升，形成了銻行業(yè)整體裝備技術(shù)水平偏低的局面。全行業(yè)面臨著(zhù)日益嚴格的環(huán)保和能耗的政策壓力，更處于產(chǎn)業(yè)轉型升級的迫切需求階段。

只有狠抓環(huán)保，大力打擊走私，才能讓整個(gè)行業(yè)重新回到健康的成長(cháng)空間。

（來(lái)源：商品定價(jià)權）